（2018年5月3日）

　　按照会议要求，现将全盟第一季度经济运行情况汇报如下：

　　一、全盟经济运行情况

　　年初以来，全盟上下深入贯彻党的十九大和中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记在全国两会参加内蒙古代表团审议时重要讲话精神，按照自治区党委政府和盟委（扩大）会议各项部署，坚持稳中求进工作总基调，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，全力推进三大攻坚战、“十项工程”、“五城同创”，着力破解城乡居民增收、产业发展、营商环境优化三大难题，一些重点工作取得积极进展。全盟经济主要呈现以下特点：

　　（一）农牧业开局良好，种养结构趋优。一季度，全盟第一产业增加值同比增长3.0%，增速高于全区0.7个百分点。一是种植业结构逐步优化。农作物种植意向1754万亩，其中，玉米934万亩、同比减少6.5万亩，水稻117万亩、同比增加22万亩，大豆137万亩、同比增加49万亩，糖料作物50万亩、同比增加28万亩，马铃薯40万亩、同比增加13万亩，蔬菜15万亩、同比增加9万亩。二是畜牧业生产稳健开局。接羔保育工作进展顺利，全盟大小畜产仔503万头只、成活率98%。截至3月底，全盟牛、羊存栏稳步增长，同比分别增长5.1%、4.0%，牛、羊、猪、禽等肉类产量全面增长，同比分别增长3.3%、4.3%、4.1%、2.5%。三是现代农牧业水平稳步提升。农业良种繁育和推广力度不断加大，完成家畜改良配种40万头只，畜牧业良种率达到84.5%。全盟农机保有量达到16万台，综合机械化率达到87%。新型经营主体经营化水平不断提升，组建农资供应联盟，农牧民合作社贷款难问题得到有效缓解。四是产业化链条不断延伸。全盟农畜产品加工企业109个，完成销售收入15.1亿元，同比增长5.98%，利润总额1.37亿元，同比增长1.57%。五是主要农畜产品价格上涨。3月份，玉米、活牛、活羊收购价格上涨7.5%、9%和11.8%，生猪、牛奶、马铃薯价格有所回落。玉米平均收购价格从1.09元/公斤上涨到1.34元/公斤，涨幅26.4%。

　　（二）工业经济企稳向好，企业效益提升。一季度，第二产业增加值同比增长3.1%。其中：全部工业增加值同比增长3.1%，建筑业增加值同比增长3.9%。全盟全社会用电量同比增长10.5%；规模以上工业用电量完成4.2亿千瓦时，同比增长48%。一是工业运行质量显著提升。按可比价格计算，全盟规模以上工业增加值同比增长4.0%，与去年年末持平。1—3月份，全盟规上企业主营业收入同比增长17.6%，高于全区、全国平均增速5.2个、8个百分点。新动能支撑作用日益显现，全盟17户规模以上战略性新兴工业企业累计产值同比增长41.6%，拉动全盟规模以上工业现价产值增长2.37个百分点。二是重点企业拉动作用明显。七大重点产业完成工业总产值41.9亿元，占全盟工业总产值的98.6%，拉动工业总产值增长8个百分点。其中，乌钢生产钢材33.4万吨，同比增长30%，完成工业总产值12.3亿元，同比增长15.3%，拉动全盟工业总产值增长4.1个百分点；蒙能兴安热电公司发电58582万千瓦时，同比增长18.4%；完成工业总产值2.82亿元，同比增长46%，拉动全盟工业总产值增长2.24个百分点。三是工业税收稳步增加。乌钢产能置换、烟厂技改成效显现，推动工业税收实现较大增幅。一季度，全盟制造业实现税收6.52亿元，较上年同期增长2.4亿元，同比增长58.4%。其中：烟厂实现税收5.83亿元（含上年延期申报结转1.85亿元），较上年同期增长2亿元，增长54.7％（剔除上年延期申报结转因素，实际增长4.7％）；乌钢实现税收0.31亿元，较去年同期增收0.31亿元，增长100%。工业园区入驻企业336户，实现产值11亿元、增加值4亿元，上缴税金2.4亿元。四是重点工业项目陆续开工。今年计划实施千万元以上工业重点项目70项，总投资482亿元，计划当年完成投资143.6亿元。一季度，开复工13项，完成投资2.29亿元。乌兰、博源、通兴硅业等5个续建项目复工，乌钢环保改造、突泉安泉铸锻2个新建项目开工建设。五是新能源产业运行良好。全盟风力发电50294万千瓦时、同比增长48.9%，太阳能发电1891万千瓦时，同比增长126.7%。

　　（三）现代服务业水平提升，发展潜力初显。一季度，第三产业增加值同比增长0.4%，实现小幅递增。全盟社会消费品零售总额完成59.96亿元，同比增长6.9%，与去年年末持平，增速高于全区0.4个百分点，现代服务业发展水平和质量明显提升。一是旅游业提速升温。旅游收入和游客人数快速增长，全盟接待国内游客人数为117.94万人次、同比增长21.71%，全盟旅游收入为11.38亿元、同比增长16%。二是房地产市场回暖。全盟房地产开发完成投资1.55亿元、同比增长1.98%。全盟商品房预销售29.6万平方米、同比下降43.7%，平均销售价格3614元/平方米，同比增长12.9%。三是商贸物流业迅速增长。铁路货物发运量26.52万吨，同比增长62.4%。货运量、货物运输周转量同比分别增长8.1%、8.8%；邮政行业营业收入同比增长15.4%，其中快递服务业收入累计完成0.2亿元，同比增长43%。全盟已建成5家县域电子商务公共服务中心，建设了570家村屯级电子商务综合服务站，截至目前，线上交易额达到1.4亿元。各类市场主体快速成长，全盟市场主体总量10.9万户，同比增长6%，各类市场主体注册资本总额1088亿元，同比增长35%。四是金融业稳定发展。一季度，金融机构存贷款余额增速平稳，盟内金融机构存款余额605亿元、同比增长4.4%；贷款余额为677亿元、同比增长1.5%，综合存贷比为112%，较年初下降2个百分点，金融风险在可控范围内。

　　（四）重大项目开工有序，建设进度提速。今年年我盟计划500万元以上固定资产投资项目477个，总投资1617.3亿元，当年计划完成投资471亿元。其中，续建项目184个，总投资1032亿元，当年计划完成投资244亿元；新建项目293个，总投资585亿元，当年计划完成投资226.67亿元。截至4月底，500万元以上固定资产投资项目已开复工87个，其中，复工项目55个，新开工项目32个，预计完成投资11亿元，比上年同期下降57 %；预计5月份开复工项目135个，其中复工项目62个，新开工项目68个。

　　（五）财政收支保持平稳，债务风险可控。财政收支方面，一季度，全盟地方财政总收入完成19.36亿元，同比增长15.1%。一般公共预算收入完成8.99亿元，同比减少1276万元、同比下降1.4%，增速列全区第三位，其中税收收入完成4.48亿元、同比下降12%，非税收入完成4.51亿元、同比增长12%。全盟一般公共预算支出完成59.67亿元，同比增长17.2%，增速排全区第一位。债务化解方面，一季度，全盟共化解地方政府债务36.49亿元，超出年初制定的一季度目标任务4.43亿元。其中，化解“十个全覆盖”债务1.4亿元，农民工工资已全部付清。

　　（六）城乡居民收入增幅明显，民生持续改善。一季度，全盟居民人均可支配收入达到4734元，同比增长9.1%，增速高于全区0.3个百分点。其中，全盟城乡居民人均可支配收入达到7375元、2707元，同比分别增长7.9%和10.8%。脱贫攻坚有序推进，资金投入力度继续加大，盟本级安排财政专项扶贫资金1.82亿元，同比增长50.11%。就业形势总体平稳，全盟城镇新增就业3421人，完成年度目标的22.8%；城镇登记失业率控制在4.0%。城镇就业困难人员再就业1274人，完成年度目标的21.2%。高校毕业生就业和农牧民转移就业分别为1226人、79444人次，完成年度目标的20.4%、88.27%。社会保障水平进一步提高，城乡居民基本养老保险参保57.7万人，城乡基本医疗保险参保140万人，城镇低保平均保障标准较去年提高了67元/月，农村低保平均标准较去年提高了464元/年。

　　总体上看，全盟一季度经济社会发展总体形势趋好，实体经济按照供给侧结构性改革要求扎实推进，七大百亿元产业规划、农业合作社发展规划、农牧业产业三年行动计划有序实施，全盟产业布局趋于合理，产业结构不断优化，产业体系日益完善。一季度，全盟地区生产总值完成65.73亿元，增长1.6%，增速在全区排第11位；500万元以上固定资产投资比上年同期下降49.4%，增速在全区排第8位；规模以上工业增加值比上年同期增长4.0%，增速在全区排第6位；社会消费品零售总额完成59.96亿元，增长6.9%，增速在全区排第7位；公共财政预算收入完成8.99亿元，下降1.4%，增速在全区排第3位；公共财政预算支出完成59.67亿元，增长17.2%，增速在全区排第1位。受宏观金融政策整体趋紧、工业同期基数未调整到位、政府举债受限、统计方法改革、税收政策调整等诸多因素影响，部分指标增长缓慢，甚至呈现负增长，与高质量发展的要求和预期目标尚有一定差距。存在的问题主要表现在：财税收入压力较大，5月1日起国家将17%和11%两档增值税税率分别下调1个百分点，以及受其他减税降费政策实施等因素，给全盟财税收入增长带来一定压力；固定资产投资不足，投资增速分别低于全区、全国23.1个、56.9个百分点，有投资活动的施工项目同期减少24个，同比减少70.6%；工业企业增长动力不足，减、停产企业达到47户，规上工业增速分别低于全区、全国0.5个、2.8个百分点；优势特色产业发展不足，旅游等优势产业尚未形成多元化的经济增长点，竞争力不强。

　　二、下一步工作建议

　　目前，全盟已进入春耕生产期、项目建设施工期，是抓落实的关键阶段。我们要把握住国内经济向好机遇，深入贯彻新发展理念，聚焦聚力习近平总书记提出的“三个扎实”重点任务和有关指示精神，落实好中央重大决策和自治区各项工作部署。一要抓发展，围绕推动经济高质量发展，主动同高质量发展的要求对表，对得上的加紧推，对不上的及时改，研究出台具体的实施意见，加快发展方式转变，持续优化经济结构，加快建设现代化经济体系；二要抓重点，准确把握全盟经济发展阶段性特征，坚持问题导向，围绕重点、难点工作精准发力、精准施策，要在打好三大攻坚战、破解三大难题上有作为、有突破，促进经济持续健康发展；三要抓落实，对于今后三个季度工作，要继续按照盟委（扩大）会议部署要求持续推进各项重点工作，细化分解任务，明确责任主体，将重点工作项目化，实施挂图作战，对盟委行署的决策部署和出台的各项产业政策抓好贯彻落实，力争上半年实现时间和任务“双过半”，圆满完成全年的目标任务。关于做好当前的重点工作，提出以下建议：

　　（一）抓好重点行业、重点企业的运行。按照《关于进一步完善盟级领导包联帮扶重点企业工作的通知》要求，落实好帮扶责任，把“一企一策”措施落到实处，切实帮助企业协调解决好制约发展的难题，积极推动华西希望集团、扎旗荷马糖业、博源和乌兰大化肥等项目尽早竣工。要继续减轻企业负担，清理规范行政事业性收费和涉企收费，落实国家一般工商业电价平均降低10%等政策措施，切实降低企业成本。继续完善园区基础设施，加快实施工业企业“退城入园”工程。要进一步加大招商引资力度。将承接京津冀产业转移推介会取得的成果尽快转化落地，加快推动项目实施。

　　（二）抓好农牧业的春耕生产。当前已进入春耕生产阶段，要抓住今年接墒雨较早、土地墒情较好、接羔保育率较高的有利契机，积极引导农牧民做好结构调整，落实好“种植业质量提升”、“养殖业效益倍增”以及“林果业产能递增”三年行动计划，推进农牧业由增产导向转向提质导向，积极构建现代农牧业产业体系、生产体系、经营体系。继续扩大“三品一标”认证面积和产品数量，申报兴安肉羊、兴安小米等地标产品，大力推进绿色、有机产品标准化生产。加快农村牧区“三权分置”和产权交易平台建设，推动土地适度规模经营，拓展农村产业发展投融资渠道。加强新型经营主体培育，发展规范合作社150家，示范社30家，家庭农场1000家。

　　（三）抓好重大项目的开复工建设。抢抓项目建设的“黄金期”，完善重大项目盟级领导包联责任制，采取集中包联与分片包联相结合的方式，明确旗县市和开发区重大项目责任主体，明确责任人、排出进度表，抓好跟进落实。积极推进引绰济辽等140个盟级重大项目开复工建设，调度一批有影响力的项目在5月中旬集中开工，通过项目建设有力拉动经济增长、不断增强发展后劲。对一些已批复未开工项目，要帮助业主落实建设条件，督促业主限期开工。加强项目储备和前期工作，强化动态管理，及时调整、充实、完善重大项目库，确保项目数量和投资规模。要多渠道筹措资金，积极鼓励和吸引民间资本注入，扩大政府性资金使用效果，激发民间投资活力。

　　（四）抓好现代服务业的效益提升。大力发展全域全时旅游，将旅游资源转化为经济效益。加快S308等旅游公路建设，推动千里金哈达风光带、成吉思汗国家级休闲旅游度假区、天骄神骏景区、枫情马镇等重点项目建设。借助阿尔山工商论坛、阿尔山论坛的举办，强化旅游宣传推介。加快完善商贸流通体系。制定商贸流通业转型升级三年行动计划，积极培育电商、快递等新业态发展，形成新的经济增长点。大力发展绿色金融、普惠金融。积极推进“政银企”合作，优化金融环境，降低贷款门槛，鼓励金融机构扩大信贷规模。

　　（五）抓好“三大攻坚战”的实施。扎实推进脱贫攻坚。抓住京蒙对口帮扶契机，加强密切沟通，将帮扶协议项目化、具体化，加快帮扶产业项目落地实施。强化扶贫预算资金管理，统筹调配扶贫资金，提高资金使用的精准度。加大涉农资金整合力度，编制整合方案，提高整合的深度和质量。结合“菜单式”、“托管式”、“资产收益式”等扶贫模式，加大金融扶贫贷款的投放。扎实推进生态文明建设。加大中央、自治区环境保护督察反馈意见整改力度，积极实施大气污染治理工程和流域水环境综合治理工程。加大重点生态工程建设力度，全力实施“三北”防护林、天然林保护、退耕还林还草等工程建设。深入实施主体功能区战略，完成生态红线划定工作。扎实推进政府性债务化解工作。督促旗县市对政府债务，特别是“十个全覆盖”工程债务化解方案作进一步细化，明确资金来源和化债方式，建立工作台账。全年化解政府债务92亿元，完成自治区要求的序时进度。年底前完成“十个全覆盖”工程款的化解任务。加强综合治税，做好水资源、环保税开征工作，提高偿债能力。

　　（六）抓好营商环境的优化。加大工作督导力度。各推进组要结合自治区即将出台的工作方案和我盟优化营商环境工作方案，按照时间节点和任务要求，加大工作督导力度，切实解决营商环境中存在的突出问题。要继续规范中介服务。严厉打击扰乱中介市场的行为，彻底整治“红顶中介”，乌兰浩特市要在5月底前，彻底解决二手房交易“红顶中介”问题。扎实推进行政审批制度改革。目前，首批行政审批划转事项及人员已完成交接。要健全工作运行机制，做好业务培训和工作衔接，确保平稳过渡，尽快实现新的行政审批机制正常运转。加快行政审批服务事项标准化和网上审批平台建设，推行“一站受理”和“一窗服务”模式，精简审批环节，缩短办理时限，努力实现 “只进一扇门”“最多跑一次”目标。