上半年，全盟总体经济形势保持稳步向好的态势。预计全盟地区生产总值同比增长6.1%，规模以上工业增加值同比增长3%，固定资产投资同比增长61.4%，社会消费品零售总额同比增长2%，一般公共预算收入同比增长6.4%（扣除留抵退税增长15.4%），城乡居民收入分别同比增长5.5%和7.5%。

    一、上半年经济运行情况

    （一）三次产业运行稳中趋好

    从农牧业看。春播工作圆满完成，全盟共完成春播面积1781万亩，其中粮食作物1689万亩，各类农作物出苗1628万亩，其中一二类苗占95%。全盟牲畜总头数达到1217.6万头、同比增长9.5%，其中肉牛131.86万头、同比增长31.81%；奶牛14.12万头、同比增长56.89%。农牧业产业化扎实推进，全盟销售收入百万元以上农畜产品加工企业达到100家，预计完成销售收入34亿元、同比增长3%以上，完成增加值10亿元、同比增长10%。农牧业产业园建设取得实效，扎赉特旗国家农村产业融合发展示范园成功入选全国第三批国家农村产业融合发展示范园名单，扎赉特旗草原畜牧业转型升级试点项目纳入全国15个试点之一。

    从工业看。全盟新升规工业企业13家，总数达到111家，规上工业总产值预计实现174.03亿元，同比增长13.7%。重点企业运行态势良好，“一钢、一烟、四煤、两肥”全部实现正增长。全盟工业产品产销率为100.3%，同比提高6.5个百分点，每百元营业收入成本达到73.7元、增长2.3元，存货周转天数下降到37.2天、减少2.1天。先行指标趋势向好，全社会用电量24.33亿千瓦时，同比增长13.49%，增速位居全区第1位，其中，工业用电量占全社会用电量的56%，达到13.63亿千瓦时，同比增长14.2%。铁路货运量210.1万吨，同比增加20%。公路货运量780.8万吨，同比增长4.25%。清洁能源项目稳步推进，金风6万千瓦风电绿电微网项目开工建设，我国首个单体百万千瓦级陆上风电基地—中广核300万千瓦风电大基地一期100万千瓦工程并网发电。阿尔山零碳小镇项目已完成《总体方案》编制，其中阿尔山口岸建设集中供热改造项目已开工建设，计划8月份竣工并具备供暖条件。

   从服务业看。消费市场持续恢复，积极开展各类促进消费活动430场，累计发放惠民消费券12期680万元，撬动限上零售企业销售增长10倍以上。1-5月份，全盟限额以上消费品零售额完成24.14亿元，同比增长10.5%。其中，限额以上石油及制品类企业累计实现销售额12.9亿元，同比增长36.9%，拉动限上社会消费品零售总额增长15.9个百分点。旅游业持续升温，阿尔山获评自治区级旅游度假区，全盟接待国内游客278.31万人次，同比增长4.92%，实现旅游收入16.92亿元，同比下降17.46%。金融业保持平稳，全盟金融机构各项存、贷款余额分别为895.35亿元、769.22亿元，同比分别增长13.8%和8.4%。新投放贷款183.85亿元，同比增加10.03亿元、增长6%。

    （二）有效投资作用进一步显现

    固定资产投资保持高速增长。今年以来，全盟固定资产投资增速始终保持全区前两名，预计上半年增速仍保持在全区前列。1-5月份，分地区看，增速高于全盟平均水平的是盟农场局、科右中旗、盟开发区、乌兰浩特市和突泉县；分产业看，第一产业同比增长1.5%，第二产业同比增长116.2%，第三产业同比增长33.9%。

    重大项目进展顺利。今年实施盟级重大项目198个，总投资1451.27亿元，年度投资计划272.06亿元。截至6月底开复工183个，开复工率92.42%，完成投资112.29亿元，投资完成率41.27%。“集中审批”活动推动的93个新建项目中，86个项目办结全部前期手续，项目办结率92.5%。415项前期手续已办结401项，手续办结率96.6%。开复工率实现100%的地区为阿尔山市、扎赉特旗、科右中旗和兴安农垦。投资完成率高于全盟平均水平的为阿尔山市73.68%、乌兰浩特市57.19%、扎赉特旗50.88%、突泉县50.07%、农垦集团50%、科右前旗47.78%、科右中旗43.82%。以手续为单位统计办结率，乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、科右前旗、科右中旗、盟直部门、兴安农垦均为100%，突泉县93.8%，盟开发区90%。盟委政法委，盟发改委、自然资源局、林草局、交通局、生态环境局、农牧局均为100%，盟行政审批局90%。以项目为单位统计办结率，乌兰浩特市、阿尔山市、扎赉特旗、科右前旗、科右中旗、兴安农垦均为100%，盟直部门85.7%、突泉县81.3%、盟开发区66.7%。

    招商和争取资金取得实效。印发《兴安盟招商引资优惠政策》，围绕20条重点产业链，在京津冀、长三角、大湾区成立了3个旅游及相关产业联盟，在河北、山东、四川等地设立了11个区域经济合作联络处，并组建了123支招商队伍赴外招商。1-5月份，全盟共引进项目144项，项目总投资694.29亿元，到位资金102.96亿元，完成全年招商引资任务的45.5%。向上争取资金成效显著，累计向上争取各类资金206.1亿元，同比增长14.4%；争取自治区新增债券资金30.8亿元，达到2021全年额度的103.5%。

    （三）市场主体活力有效激发

    全力优化营商环境。研究制定了兴安盟落实自治区3.0实施方案和工作台账，明确了400条落实措施，重点关注的盟本级掌上可办事项数量、信息集成共享数量均实现大幅提升。持续强化问题整改，截至目前，全区营商环境大会指出我盟涉及的4个问题已全部完成整改，自治区党委巡视反馈的54个问题已完成52个。全盟党政机关干部职工服务市场主体达到7.8户，服务覆盖面已达到84.82%，“蒙企通”民营企业综合服务平台注册市场主体达到3.7万户，累计解决诉求404条，合理诉求解决率达到100%。举行乌兰浩特与白城地区政务服务事项“跨省通办”对接签约仪式，开启了“互相授权、异地受理、远程办理、协同联动”的政务服务新模式。上半年，全盟市场主体达到达到13.9万户，同比增长5.91%。

    助企纾困政策有效落实。留抵退税政策加快落地显效，累计办理增值税留抵退税625户、16.84亿元。奖补资金足额兑现，为蒙牛乳业、森辉印务等15家工业企业申报机器换人、智能工厂等7个方面奖补项目资金；为14家旅行社发放奖补扶持资金507万元，暂退42家旅行社旅游服务质量保证金844万元；为1276家不裁员、少裁员的企业发放稳岗返还补贴2287.7万元、稳定就业岗位3.75万个。金融服务提质增效，全盟银行业金融机构普惠小微企业贷款余额129.18 亿元，同比增长96%。累计为905家中小企业、农户及新型农业经营主体提供了融资担保服务，融资担保在保余额同比增长39%。

    （四）社会民生保障持续增强

    就业创业总体保持平稳。累计举办“新春云服务招聘月”“百日千万网络招聘”等线上线下招聘会280场（期），城镇新增就业、城镇失业人员再就业、农村牧区劳动力转移人数分别完成目标任务的68.4%、142.9%和104%。实施“兴安创业园”集群建设工程，培育创业园区10个，累计发放创业担保贷款5620万元。

    社会保障力度持续加大。1-5月份，全盟养老保险参保人数达到111.9万人，常住人口养老保险覆盖率达到94.86%。全盟基本医保参保人数达到139万人，参保率98.15%，位居全区第三位。城镇职工、城乡居民住院实际报销比例分别为75.1%和63.3%，高于全区平均水平4.3个和4.8个百分点。累计为15.28万困难群众发放低保及特困供养金4.11亿元，对8511人次实施临时救助，发放临时救助金1744万元。

    常态化疫情防控措施到位。年初以来，共制定印发疫情防控相关方案18个、预案3个，新采购的6台移动方舱实验室和136台检测设备已于6月15日全部到位，核酸检测能力将提升至14万管/日。完成盟党校方舱改造，共设置975张床位，目前医疗设备、药品、防护用品等物资均已到位。集中隔离点、永久性方舱医院已开工建设。

    二、存在的问题

    （一）稳投资压力逐渐增大。受周边地区疫情形势影响，施工单位用工、用料、运输等需求难以满足，导致建设进度缓慢，盟级重大项目已开复工项目中仍有43项还未产生有效投资（投资完成率低于10%）。同时，我盟专项债券资金支出进度依然较慢，2021年新增专项债券资金12.25亿元，截至目前，已支出8.23亿元，支出进度67.15%，排在全区第11位。多重因素叠加，导致投资保持高位增长的基础仍不牢固。

    （二）企业亏损面依然较大。我盟部分企业持续受原材料价格上涨以及市场因素影响，生产成本持续攀升，1-5月份，全盟111户规上工业企业营业成本上涨19.3%，利润总额下降10.8%。其中亏损企业达38户，占比34%，同比增长31%；亏损企业亏损1.9亿元，同比增长80.9%。新能源发电企业受统计口径调整及今年的平均风速低于去年同期两方面因素影响，多数企业产值预计同比下降。风电装备制造企业受下游中广核风电项目建设进度制约，订单量下降，全盟6户风电装备制造企业产值预计同比下降30%左右。

    （三）消费内生动力仍然偏弱。受石油制品等生活必需品价格上涨和就业市场不确定性因素影响，企业和个人信心明显走弱，需求收缩趋紧，预防性储蓄持续增加。今年以来，全盟银行业金融机构人民币存款余额增速始终高于贷款余额增速，存贷比由去年年底的92%降到86%。全盟规模以下服务业实现营业收入同比下降8.2%，分行业门类看：房地产业、租赁和商务服务业、科学研究和技术服务业、居民服务修理和其它服务业等4个行业门类收入分别同比下降17.1%、11.3%、24.7%、17.5%。

    三、下半年工作建议

    （一）全力加快项目建设。狠抓项目谋划，密切跟踪国家、自治区投资方向和重点，聘请第三方专家团队帮助我盟强化项目谋划、论证、储备工作，确保重大项目建设不断档、不下滑。狠抓手续办理，加快推进项目前期工作，力争白阿线乌兰浩特至阿尔山段开行动车组项目、G1015铁力至科右中旗公路、500千伏平川输变电工程等项目尽快完成前期手续并开工建设。狠抓项目进度，充分利用下半年施工条件好的有利时机，力争已开工项目在三季度形成更多实物工作量，到三季度末完成投资220亿元以上、同比增长20%以上。突泉县、扎赉特旗两个通用机场年底竣工投运。狠抓资金保障，下大力气招商引资，全力以赴争取国家、自治区资金支持，持续加强政金企对接，切实保障重大项目融资需求。

    （二）着力稳定产业链供应链运行。全力推动农牧业提质增效。进一步加强农牧业基础设施建设，高质量完成高标准农田建设任务，全力做好资金支付等工作。精准做好夏季田管各项工作，提早制定发布防范气象灾害、病虫害、防早霜等工作预案，助力全盟粮食稳产增收，确保粮食安全。全力保障工业平稳运行。做好重要原材料和初级产品保供稳价工作，全力保持交通物流畅通，着力解决企业用能、用工、用料困难和问题，确保重点产业链供应链、关键基础设施正常运转。扎实做好电力迎峰度夏工作，推动煤炭产能安全平稳释放，切实保障企业用煤用电需求。全力释放消费增长潜力。抢抓暑期旅游旺季，密集推出一系列优惠、补贴、促进活动，培育发展一批网红打卡新地标，激发文化旅游市场消费活力。持续落实好各类消费促进、助企纾困政策措施，鼓励企业开展促销活动，加快汽车文化节、夏季啤酒节等载体建设，加速培育“地摊经济”“夜间经济”，确保社零额保持稳定增长。

    （三）切实兑现助企纾困政策。充分释放政策红利，加快比对国家、区、盟各项稳经济政策，坚持顶格执行，确保做到原有政策继续执行、新增措施全力实施、配套细则抓紧出台，切实落地落细落实针对不同市场主体的各项扶持政策，让各级各项政策红利发挥最大效应，实现助企纾困。持续改善营商环境，严格落实好我盟优化营商环境400条措施，通过项目化管理、清单式推进，加快推进自治区3.0方案各项任务和2021年评估反馈问题整改年内完成。继续深化“放管服”改革，统筹做好“四办”工作，常态化落实领导干部包联企业、党政机关干部定向服务市场主体等制度机制，持续加强“蒙企通”综合服务平台推广应用，力争9月底全盟正常经营的市场主体全覆盖。及时精准解决“12345”投诉热线、“好差评”系统、“蒙速办”“蒙企通”投诉反馈的问题，切实为各类市场主体和群众提供更加高效便捷的政务服务，激发市场活力。

    （四）持续做好保民生防风险各项工作。扎实抓好常态化疫情防控。严格落实第九版新型冠状病毒肺炎防控方案，全面做好全员核酸应急准备和疫情防控物资储备工作。积极促进就业。把促进高校毕业生就业放在更加突出位置，稳定高校毕业生就业率。积极开展订单式培训、定向培训和校企合作培训，着力缓解结构性就业矛盾。全力稳定物价。加强价格监测预警，抓好生产流通、储备调节、预期引导各项工作，打击价格违法行为，全力保障民生商品价格基本稳定，适时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制。兜牢民生底线。全面落实好各级各类保民生政策，下大力气解决好教育、医疗、社保、住房等实际问题，主动发现需要救助的困难群众，力求由“人找政策”向“政策找人”转变。全力维护社会稳定。持续开展安全生产专项整治，扎实做好食品药品安全监管，全面做好信访维稳各项工作。