今年一季度，全盟上下深入贯彻党的二十大精神，严格落实自治区党委、政府决策部署，坚持“稳中有进、稳中快进、稳中优进”，紧紧盯住一季度经济“开门红”，全盟经济运行开局“稳”的基础不断巩固，“进”的态势逐渐显现。一季度，预计全盟地区生产总值同比增长5.5%；规上工业总产值同比增长20.4%；固定资产投资同比增长185%；社会消费品零售总额同比增长2.1%；一般公共预算收入完成14.5亿元，同比增长3.6%；一般公共预算支出完成73.18亿元，增长19.5%；城乡居民人均可支配收入分别达到9879元和4457元，同比分别增长5.3%和7.5%。

一、经济运行情况

（一）农牧业生产开局良好。备春耕有序进行。主要农资到位率达90.5%，2023年全年预计农作物播种面积1783.7万亩（其中，玉米播种面积1221万亩；水稻播种面积115.5万亩；大豆种植面积235万亩），较去年增加2.7万亩，确定大豆玉米带状复合种植技术46万亩，较去年增加近一倍。全年计划建设高标准农田101万亩，种植木本油料11.45万亩、羊草种植基地11.5万亩。畜牧业结构逐步优化。全盟牲畜存栏1038.2万头，同比增长8.6%（其中，肉牛存栏133万头、同比增长26.3%；肉羊存栏808.2万只、同比增长4.6%），奶牛存栏20.6万头，同比增长实现翻番，能够保障伊利集团等乳制品加工企业用奶需求。重点企业经营稳定。培育壮大101家产业化龙头企业，其中重点加工企业销售收入预计达19.7亿元，同比增长3%。

（二）工业经济高位起步。一季度，全盟规上工业总产值预计完成108.2亿元，同比增长20.4%。工业企业运行良好。全盟现有规上企业119户，其中一季度新纳规企业12户，107家规上工业企业实现复产，复产率90%。“一钢、一烟、两煤（庆业、龙腾）、两肥、两电（中广核风电、蒙能右中电厂）”增加值占全部规上工业增加值的70%，拉动规上工业增加值增长14.8个百分点。先行指标企稳向好。一季度，全盟发电量达到35.4亿千瓦时，同比增长62.3%。全社会用电量16.8亿千瓦时，同比增长9.4%。其中，工业用电9.6亿千瓦时，同比增长10.7%。1-2月，公路货运量330.3万吨，同比增长6.9%；铁路货运量87.2万吨，同比增长5%。全盟每百元营业收入成本同比减少7.4元，降至66.3元，企业利润逐步提升。助企暖企有力有效。加大进企问需力度，持续开展定向服务市场主体行动。推荐申报自治区级“专精特新”中小企业11家、自治区级创新型中小企业25家。全盟8家融资担保机构在保余额18.35亿元，着力缓解小微企业融资难、融资贵问题。

（三）服务业运行企稳回升。消费市场逐步恢复。积极克服成品油价下跌、汽车市场低迷等影响，借助“元旦”“春节”等传统节日组织开展百货大促销、家电嘉年华等各类消费促进活动260场，发放4期惠民消费券共440万元，城市“烟火气”逐渐回归，接触性消费明显提升。旅游业加快复苏。1—2月，全盟接待游客140.6万人次，同比增长41.4%；实现旅游收入8.8亿元，同比增长34.5%。金融业保持平稳。金融机构存贷款余额分别达到960.1亿元和842.3亿元，同比分别增长13.8%和11.8%；新投放贷款94.1亿元，同比增长35.4%。房地产市场有回暖迹象。全盟在建商品房面积270.1万平方米，同比持平；网签住宅销售面积25.7万平方米，同比增长2.1%。进出口贸易小幅增长。阿尔山口岸于4月3日恢复通关，预计一季度全盟外贸进出口总额实现565.3万元，同比增长8%。

（四）投资拉动作用进一步显现。固投实现“开门红”。一季度预计产生投资的项目120个，比去年同期增加83个，预计完成固定资产投资58.35亿元左右，同比增长185%左右（见附表1）。重大项目势强劲足。全年计划实施重大项目246个，年度计划投资350.16亿元。截至目前，已开复工154个，开复工率62.6%，比去年同期高17.1个百分点（见附表2）。从前期手续办理情况看，全盟124个新建项目中办结全部前期手续的项目81个，项目办结率65.3%，未办结的项目43个（见附表3）。

（五）社会民生保障持续增强。一季度，全盟城镇新增就业人数1787人，完成任务目标的25.5%；城镇失业人员再就业人数、农牧民转移就业完成任务目标的48.1%和80.8%。截至2月，全盟基本养老保险参保114.8万人，常住人口养老保险覆盖率94.9%。居民消费价格指数同比累均上涨1.4%，比全国（1.5%）低0.1个百分点，比全年调控目标3%低1.6个百分点，预计一季度居民消费价格累均上涨1.5%左右，物价保持总体稳定。

（六）重点工作统筹推进。充分发挥“五大任务”生态安全屏障、能源基地两个专项组办公室和“五个大起底”待批项目、“半拉子”工程领导小组办公室职能作用，牵头推动各项工作任务落实。“五大任务”方面，印发生态安全屏障、能源基地工作方案，分别制定2023年重点任务清单（生态66项、能源21项）。自治区2022年度生态安全屏障指标考核总分105分，预计得分90.96分；能源基地考核总分85分，因有两项指标未进行打分无法预计得分；对旗县市委书记两项模拟考核目前已上报自治区组织部。“五个大起底”方面，认真开展已经完成的785个待批项目、1363个审批事项和274个补批项目、398个审批事项查缺补漏；15个“半拉子”工程已盘活11个，盘活率73.3%，排名始终位居全区前列。积极开展待批项目、“半拉子”工程“回头看”工作，起草《兴安盟本级政府投资项目决策管理程序》，建立健全长效机制，强化工作调度，全力做好巡视迎检准备工作。

（七）营商招商氛围浓厚。营商环境不断优化。完成自治区营商环境3.0行动方案政策举措175条，完成率96.7%，全力配合自治区做好营商环境审计工作。1-2月，全盟12345 政务服务热线总体响应率100%，解决率95.6%，满意率95.9%。一季度全盟市场主体达到14.9万户，同比增长7.6%。招商引资精准发力。盟旗两级党政主要领导外出52次，考察对接260余家企业，举办活动60余场。一季度，全盟预计新引进招商引资项目8个，总投资78.4亿元，招商引资项目累计到位27.8亿元，完成年度目标任务的8.5%。

二、存在的主要问题

一是农资价格上涨幅度较大。1、2月全区化肥价格同比分别上涨25.9%和19.5%，棚膜、地膜价格上涨幅度也保持在3%以上，增加了农民种地成本。

二是大宗工业品价格高位波动。2月铁矿石价格指数上涨3.4%，建筑钢材、普通板材价格分别下降13.1%、15.1%，乌钢受到成本、钢价双向挤压，增加值出现负增长。庆业煤矿受2月自治区东部褐煤平均坑口价格同比下降8.6%因素影响，产量降低、产值下降。

三是融资需求缺口持续加大。今年确定实施的重大项目仍有融资需求130.6亿元，占全年计划投资的三分之一以上（37.3%），较去年增加19.5亿元。其中，专项债券资金需求86.5亿元，金融机构融资需求44.1亿元。

四是消费能力释放不足。1-2月，全盟限额以上化妆品类、金银珠宝类、通讯器材类商品同比分别下降22.1%、10.4%和16.7%。特别是汽车类零售额下滑明显，同比下降39.7%，较上年同期回落42.9个百分点，下拉限上零售额12.9个百分点，成为影响消费恢复的最主要因素。

五是经济增长后劲不足。2023年全区产业类项目投资占年度投资的38%，鄂尔多斯市占39.2%，通辽市占28.6%，我盟仅占9.3%，虽然较2022年提高了1.7个百分点，但较全区其他盟市仍有很大差距，产业项目少、投资占比低。

六是前期手续推进缓慢。截至目前，仍有43个项目、未办结192项手续（包括参加集中审批的17个项目和未参加的26个项目），涉及年度计划投资106亿元，占全部新建项目的60%，其中需要自治区审批的手续80项，这些手续报批周期较长，影响后续盟级和旗县市级手续办理和项目建设进度。

三、下一步工作建议

一要持续推进农畜产品加工转化。围绕全盟农畜产品加工转化率提高到50%的目标，力争蒙佳燃料乙醇、溪流佳禾等项目复工建设，扶持培育伊利、蒙牛等企业发展，确保牛奶日加工产能达到2300吨。

二要加快推进现代服务业提档升级。着力促进旅游业全面复苏，全力做好阿尔山国家级旅游度假区创建，确保8月创成授牌。广泛宣传“与山盟，与水盟，与兴安盟”旅游域牌形象，不断提升兴安盟旅游的影响力和竞争力。加大线上线下促销力度，最大限度促进消费回补和潜力释放，推动旗县市争创2023年度全区县域外经贸破零增量示范地区。

三要多渠道保障融资需求。继续争取中央、自治区预算内投资和专项债券，确保更多项目通过国家、自治区审核。常态化开展政金企对接，最大限度获得银行贷款支持，争取在政策性金融工具领域打开新局面，切实保障重大项目融资需求。

四要全力抓好项目建设。持续推动剩余43个未办结手续项目尽快完成审批，力争在4月底完成主要前期手续。加快推进重大项目开复工，确保5月开复工率达到70%以上，上半年达到80%以上，下半年全部开复工。

五要着力稳定和扩大就业。深入开展城镇居民增收“四大行动”，全面落实农村牧区增收“六个举措”，多渠道促进居民增收。强化免费技能培训，开展“就在兴安”千场招聘活动，抓好“兴安零工市场”和“兴安创业园”建设，确保全年城镇新增就业7000人以上。

六要防范化解各类风险隐患。有效防范化解财政金融风险，加强价格监测预警，打击价格违法行为，全力保障民生商品价格基本稳定。持续做好安全生产风险隐患排查整治，坚决把安全隐患消灭在萌芽状态。