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兴安盟发展和改革委员会

（2023年9月28）

按照会议安排，现将全盟三季度经济运行及重大项目建设情况汇报如下。

今年以来，全盟上下深入贯彻落实习近平总书记在内蒙古考察时的重要讲话和重要指示精神，突出抓好“五大任务”和全方位建设模范自治区“两件大事”，按照盟委“三稳五进”的工作思路，全盟经济运行始终保持了“稳中有进、稳中快进、稳中优进”的良好态势。1-8月份，全盟500万元以上固定资产投资同比增长15.4%，排名全区第9位；规模以上工业增加值同比增长9.1%，排名全区第5位；社会消费品零售总额完成106.5亿元，同比增长3%，排名全区第12位；一般公共预算收支分别完成29.81亿元和228.7亿元，同比分别增长11.9%和16.5%。预计前三季度，地区生产总值同比增长6.1%；500万元以上固定资产投资同比下降1.7%；规上工业总产值同比增长10.7%；社会消费品零售总额同比增长3%；一般公共预算收入完成32.51亿元，增长6.3%；城乡居民人均可支配收入分别达到19942元和11127元，同比分别增长6.2%和8.7%。

一、经济运行总体情况

（一）农牧业生产有序推进。粮食生产丰收在望。粮食作物播种面积达到1697万亩，同比增加7.5万亩，粮食总产量有望达到138.4亿斤。91万亩高标准农田全部开工建设，全盟保护性耕作实施面积达到827万亩（超出自治区任务77万亩）。畜牧业生产稳定增长。牧业年度牲畜存栏1290万头只，同比增长7%。其中，肉牛存栏155.1万头，同比增长17.6%；奶牛存栏22.1万头，同比增长92.27%。肉、奶、蛋产量同比分别增长21%、135%、7%。产业发展水平稳步提高。高质量承办全国草原畜牧业转型升级现场会，成功举办首届全国牛交易大会、全区羊草种植工作现场会；科右前旗被纳入第四批国家农村产业融合发展示范园创建名单；“扎赉特模式”被确认为全区唯一一个黑土地玉米保护性耕作模式，“兴安盟牛肉”荣获品牌农业神农奖。

（二）工业经济稳定增长。规上企业运行稳定。1-8月份，全盟新升规企业15户，规上企业达到124户，完成规上工业总产值263.3亿元，同比增长15.6%。预计产值过亿企业达到29户，合计完成产值237.2亿元，占规上总产值的90.1%，拉动规上总产值增长17.9个百分点。能源结构持续优化。1-8月份，全盟新能源并网装机规模431.6万千瓦，占电力总装机的63.1%，今年新增装机规模78.5万千瓦；新能源发电量62.2亿千瓦时，同比增长116.8%。先行指标企稳向好。截至8月末，全盟工业用电量23.6亿千瓦时，同比增长16.3%，增速较去年同期提高3.3个百分点；公路、铁路货运量分别增长10.62%和12.4%；规上工业产品销售率102.5%，同比提高1.6个百分点；每百元营业收入成本减少到74.25元、同比减少1.84元；产成品存货周转天数下降到26天、同比减少7.4天。

（三）服务业实现恢复性增长。旅游业明显复苏。成功举办中国（阿尔山）旅游大会、兴安盟那达慕、杜鹃节等节庆活动。1-8月份，全盟累计接待国内游客1181万人次，实现旅游收入118.38亿元，同比分别增长38.5%和94.2%，比2019年同期分别增长20.7%和24.2%。房地产市场好于预期。成功召开大乌兰浩特地区房地产交易大会，成交金额突破3亿元，实现税收3150万元。累计开复工房地产项目66个，商品房住宅销售面积92.9万平方米，同比增长21.7%。金融行业运行平稳，全盟银行金融机构存贷款余额分别增长8.5%和19.7%，新投放贷款395.5亿元，同比增长39%。进出口贸易破题起步。完成松贝尔口岸基础设施修缮工程，阿尔山口岸实现恢复通关，累计进出境车辆175辆次、货物120吨，常年开放事宜正在按照程序逐级履行报批手续，中蒙阿尔山边民互市贸易区竣工并通过自治区联合验收组验收。

（四）项目投资稳中有进。投资增速保持在合理区间。在去年同期较高基数基础上，1-8月份，全盟固定资产投资始终保持15%以上的增速。重大项目有序推进。全年计划实施重大项目246个，年度计划投资335.16亿元。截至9月底，已开复工项目229个，开复工率93%，完成投资178.45亿元，完成率53.24%。招商引资稳步推进。举办第四届阿尔山校友经济论坛，先后组织“新能源+”装备制造、现代绿色农牧业产业合作等招商推介活动16场，围绕科、教、文、卫、产业和基础设施等6大方面与长春市扩大合作，先后与荆门市、黔西南州缔结为高质量发展伙伴城市。1-8月份，累计引入区外资金91.02亿元。

2023年前三季度全盟固定资产投资预计完成情况

单位：亿元

（五）生态环境持续改善。生态保护成效显著。围绕科尔沁沙地治理、“三北”防护共谋划储备项目113个，总投资627.7亿元。完成木本油料和林下基地种植24.4万亩；种植羊草4万亩；分别实施营造林、种草改良和荒漠化治理20.25万亩、151.1万亩和20.5万亩，分别完成年度任务的82.4%、116.2%和100%。污染防治效果明显。中心城区空气优良天数比达到97%，PM2.5平均浓度同比下降2微克/立方米，10个地表水国考断面、集中式饮用水源水质100%达标，农用地和建设用地土壤环境安全有效管控，中央环保督察17项任务已完成10项。价值转化破题起步。启动林草碳汇试点74.3万亩，实现全区林业和草原双首单碳汇交易，1.65万亩土地增减挂钩项目方案已获批复，实施水田指标交易项目1个，乌兰浩特市完成全区首宗农村集体经营性建设用地入市。

（六）社会民生保障不断增强。就业形势总体稳定。举办“就在兴安”千场招聘活动835场，城镇新增就业7265人，完成年度任务的103.8%。城镇失业人员再就业、农牧民转移就业等指标均提前完成全年目标任务。民生保障不断增强。基层医保服务站（点）覆盖率达到99%、基本养老保险参保率达到94.9%，入选第三批国家安宁疗护试点地区。成功创建自治区级示范托育机构2个，每千人口托位数达到3.7个，位居全区第二。物价处于合理区间。1-8月份，全盟居民消费价格同比上涨1.1%，比全国（0.1%）高1.0个百分点，比全区（0.9%）高0.2个百分点。安全形势稳定向好。深刻汲取阿拉善煤矿事故、鄂尔多斯市亿鼎生态农业开发有限公司高压气体泄漏事故教训，持续开展重大事故隐患专项排查整治行动和安全生产大检查，加强食品药品安全监管，社会大局总体稳定。

二、存在的困难和问题

年初以来，全盟主要经济指标均实现正增长，总体上处于合理区间。但存在的问题仍不容忽视。

（一）投资后劲不足。一是新开工项目投资支撑较弱。从1-8月份自治区反馈数据情况看，今年以来全盟新入库5000万元以上项目31个，完成投资20.46亿元，仅占全部固定资产投资11.15%，新建项目开工后进展缓慢，形成实物量不足。同时，新入库大项目数量较少，8—9月份，全盟预计新入库项目133个，其中，亿元以上项目仅有17个，5000万元以上项目仅有27个，中央储备乌兰浩特直属库有限公司白音胡硕分公司粮食仓储项目、扎赉特旗人民医院门诊楼建设项目虽已开工建设，但进展较慢，至今未达到入统要求。二是民间投资活力不足。受经济下行压力和国际环境变化等因素影响，民营企业家预期下降、投资意愿和能力不足，民间投资对固定资产投资支撑能力减弱。1-8月份，全盟民间投资完成62.95亿元，同比下降6%，低于全区23个百分点，低于全国5.3个百分点，下拉全盟固定资产投资2.5个百分点。从占比情况看，民间投资占全盟固定资产投资比重为34%，低于2022年同期水平7.8个百分点。三是工业投资总量不高。1-8月份，全盟工业投资完成81.29亿元，同比增长27.9%，工业投资占全部固定资产投资比重为44%，从重点项目支撑情况看，1-8月份中广核风电扶贫项目完成投资51.33亿元，占工业投资63.14%，剩余78个工业项目仅完成投资29.96亿元。蒙佳燃料乙醇、溪流佳禾120万吨玉米转化、阿尔1198酒厂二期、新圣达年产2万吨呋喃甲醛及2万吨生物碳粉建设项目等重点项目推进缓慢，全盟1-8月份制造业仅完成投资11.51亿元，同比下降17%，仅占全盟固定资产投资6.3%。

（二）重点企业效益下降。乌钢1-8月份产量虽同比上升0.8%，但钢材最高单价较去年同期低777元/吨；山水水泥3户企业单价较去年同期低约100元/吨；龙腾、庆业、兴通煤矿受土地手续办理、煤炭价格下行、安全问题停产等多重因素影响，造成全盟原煤产量同比减少322.5万吨，下降26.9%，导致煤炭行业产值下拉全盟规上工业总产值3.6个百分点。博源、乌兰化肥因季节性检修因素影响，导致整体产量下降。

（三）消费市场活力不强。全盟成品油、汽车零售两大行业占全盟限上零售额的77.9%以上，比重过大、结构单一的问题仍然突出。一方面，占成品油零售额比重46%的柴油今年起不再纳入统计范围，导致1-8月份全盟限上成品油零售额同比下降39.4%，下拉全盟限上零售额20.3个百分点，对限上社零额冲击明显；另一方面，受汽车销售价格优惠力度不及周边城市影响，1-8月份全盟限上汽车零售额同比下降22.8%，下拉全盟限上零售额6.6个百分点。此外，虽然口岸恢复了通关，但1-7月份进出口总额同比下降超过50%。

三、下一步工作计划

（一）持续加大项目建设力度。抢抓项目建设进度。紧抓项目建设“黄金期”，深入推进“大干80天、推进重点项目投资进度”专项行动，建立盟级领导包联50个重大项目工作领导小组和专班机制，统筹包联手续办理、建设进度、投资入统。加快投资挖潜入统。逐个项目监测分析整体推进情况，梳理调度问题项目、深入挖掘潜力项目、集中解决困难项目。同时，及时跟踪入库企业的动态情况、互通企业信息，主动协调推进已开工并产生投资的项目尽快完善统计上报凭证、办理入统手续，做到应统尽统，坚决遏制下行趋势，切实稳定投资预期。强化项目谋划储备。抢抓新时代推动东北全面振兴、国家支持内蒙古落实“五大任务”等政策机遇，提前谋划梳理明年的项目盘子，确保尽快形成2024年重大项目清单，同步启动前期手续办理，切实做到项目申报计划一下达就能组织报送，资金一到位就能形成有效支出。

（二）全力促进产业高质量发展。做强现代绿色农牧业。提早做好秋粮收储各项保障工作，高质量完成91万亩高标准农田建设、750万亩黑土地保护性耕作，确保粮食产量实现“十四连丰”。加快建设国家级现代畜牧业试验区和国家牛羊核心育种场、国家数字畜牧业创新应用基地重点项目，力争7个育肥牛产业园区、3座肉牛大型养殖场年底竣工，助力畜牧业生产“十连稳”。做大清洁低碳工业。鼓励乌钢新上厚钢板材生产线，实现“乌钢”变“特钢”；支持博源化肥打造全国首个灰氢、蓝氢、绿氢深度耦合的高端化绿色工厂。高效推进京能、中核、华能制氢端和锂电池负极材料等项目建设。充分挖掘乌兰化肥、埃玛矿业等企业增长潜力，力争年产值净增量超过5000万元企业达到15户以上。做优生态文化旅游业。加快推进阿尔山市国家级旅游度假区创建工作，扎实推动阿尔山圣泉雪集、宝石湖旅游景区等34个旅游重点项目建设，优化升级神骏湾、察尔森湖等30个旅游综合体。精心办好五角枫旅游节、阿尔山冰雪节等会议活动，提早谋划冬季旅游工作，努力实现旅游全季全业态发展。多渠道宣传“与山盟、与水盟、与兴安盟”域牌形象，力争全年旅游人数突破1200万人次、旅游收入突破130亿元。做活特色商贸物流业。全力盯跑白阿铁路乌兰浩特至阿尔山段开行动车组项目早日开工，加快G1015新科高速等项目建设进度和S210地突段、S502突洮段公路前期工作，尽快启动科右前旗、科右中旗通用机场建设。加快推进盟开发区中企铁城物流园、扎赉特旗冷链物流园等项目建设，持续完善县、乡、村三级物流配送网络。优化完善万达广场、欧亚商城等大型综合体服务功能，力争年内引进内蒙古首店3家。持续开展购车补贴、汽车展销和新能源汽车、绿色智能家电下乡活动，积极抓好“一刻钟”便民生活圈试点工作。

（三）着力保障和改善民生。继续稳定扩大就业。坚持就业优先战略，聚焦灵活就业人员、下岗失业人员、高校毕业生等重点就业群体，抓紧落实各项优惠政策。深入实施就业创业“四大行动”“六大举措”，强化困难人员就业兜底帮扶，加快推进零工市场建设，拓宽居民增收渠道。兜实兜牢民生底线。加快落实43件民生实事，加强“一老一小”关心服务，加大社会救助、医疗救助、临时救助以及困难家庭保障力度，全面推开农村养老服务三级网络体系建设，推动教育教学质量提升，确保年底前完成1242套保交楼任务。防范化解各类风险隐患。始终绷紧安全生产这根弦，严格落实“三管三必须”要求，聚焦重点行业领域，加大风险隐患排查整治力度，坚决防范遏制重大安全事故。加强矛盾纠纷排查化解，全面推动初信初访一次性化解，集中力量突破一批信访积案，扎实推进“进京访整治攻坚行动”。