全盟一季度经济运行分析

　　汇报提纲

　　兴安盟发展和改革委员会

　　(2024年4月17日)

　　按照会议要求,现将全盟一季度经济运行情况汇报如下。

　　一季度,全盟地区生产总值同比增长4.8%,排名全区第8位;规上工业增加值增长6.4%,排名全区第8位;固定资产投资增长28.8%,排名全区第8位;社会消费品零售总额增长1.1%,排名全区第7位;一般公共预算收入完成11.21亿元,剔除一次性因素同口径增长7.1%;一般公共预算支出69.71亿元,剔除一次性因素同口径增长2.6%;城乡居民人均可支配收入分别达到10646元和4867元,分别增长7.6%和8.9%,排名全区第2位和第1位。

　　一、经济运行情况

　　(一)农牧业生产开局良好。春耕备耕有序推进。全盟农作物播种面积预计达到1780.9万亩,与上年基本持平;主要农资到位率达87%,春播前均可调运到位。畜牧业结构逐步优化。全盟牲畜存栏1216.6万头,同比增长4.5%。其中,肉牛存栏159.2万头、增长14.3%,肉羊存栏947.4万只、增长2.6%,奶牛存栏26万头、增长23.2%。重点企业经营稳定。培育壮大109家产业化龙头企业,其中,重点加工企业销售收入预计达20.6亿元、增长3%。

　　(二)工业经济稳步推进。一季度,全盟规上工业完成总产值100亿元,五大重点产业(乳品制造、清洁能源、冶金装备、新型化工、农畜产品加工)实现产值86.4亿元。重点企业运行良好。全盟新增规上企业6户,规上企业总数达到122户。37户年产值亿元以上企业实现产值92.3亿元,占全盟规上工业总产值的92.3%。乌钢、烟厂实现产值37.9亿元、同比增长7.6%;蒙能右中电厂稳定运行、京科二期顺利并网发电,4户火电企业实现产值12.4亿元、增长24%。先行指标企稳向好。全盟累计发电67.6亿千瓦时、增长90.8%,全社会用电量20.8亿千瓦时、增长23.3%,其中,工业用电12.8亿千瓦时、增长25.8%,货运量、货物周转量分别增长18.3%和20.8%。

　　(三)服务业运行企稳回升。消费市场逐步回暖。一季度,全盟新增限额以上零售企业39家,举办“迎新、暖春、银冬”等消费季主题活动260余场;持续加大本土网红和电商人才培育力度,全盟网上零售额预计完成3.2亿元、同比增长15%。旅游业发展势头强劲。借助“十四冬”、春节热度效应,推出7大类、100余项线上线下文化旅游活动,一季度,全盟接待国内游客702.3万人次、增长294%,实现旅游收入49.9亿元、增长336.7%。金融业保持平稳。金融机构存贷款余额分别达到1065.6亿元和1048.2亿元,分别增长8.6%和20.3%。房地产市场平稳运行。全盟住宅销售面积31.8万平方米,同比基本持平;“保交楼”项目已开复工97套,预计7月底前交付。口岸运营取得突破。阿尔山口岸于4月3日恢复通关,常年开放事宜已列入国家口岸开放年度审理计划;中蒙边民互市贸易区于4月1日封关运营,实现羊绒制品、面粉、食用油等14类商品进口交易。

　　(四)社会民生保障持续增强。一季度,全盟城镇新增就业2292人,完成城镇失业人员再就业、农牧民转移就业任务目标的35.2%和108.1%,累计发放低保金1.99亿元,基本医疗保险参保人数达到133.4万人,常住人口参保率96.3%,高于目标任务1.3个百分点,居民消费价格同比上涨0.4%,低于全年调控目标2.6个百分点。

　　二、重大项目进展情况

　　(一)固定资产投资情况。在盟级领导的高位推动和全盟上下共同努力下,一季度,全盟固定资产投资实现了高基数基础上的高增长。

　　(二)重大项目建设情况。截至4月15日,今年计划实施的194个盟级重大项目已开复工130个,开复工率67%,完成投资49.5亿元,投资完成率15%。

　　分地区看,开复工率前三位的地区为突泉县、盟开发区和扎赉特旗;投资完成率前三位的地区为兴安农垦、科右前旗、扎赉特旗。

　　各地区重大项目进展情况表

　　单位:个、亿元

　　分行业看,开复工率前三位的行业为房地产开发、水利和物流基础设施;投资完成率前三位的行业为农牧、水利和社会事业。

　　各行业重大项目进展情况表

　　单位:个、亿元

行业	项目个数	年度计划投资	开复工情况		完成投资情况
			开复工 项目数	开复工率	完成投资	完成率
合 计	194	330.20	130	67.0%	49.46	15.0%
能源	28	142.23	14	50.0%	17.13	12.0%
水利	13	34.40	12	92.3%	8.81	25.6%
农牧	15	32.45	9	60.0%	13.57	41.8%
交通	15	32.72	6	40.0%	1.92	5.9%
产业发展	16	32.41	11	68.8%	3.53	10.9%
房地产开发	35	19.72	33	94.3%	2.15	10.9%
城镇(含园区)基础设施	30	18.43	22	73.3%	1.13	6.1%
社会事业	18	7.60	14	77.8%	0.99	13.1%
生态环保	6	2.13	3	50.0%	0.00	0.0%
旅游	12	5.28	1	8.3%	0.02	0.4%
物流基础设施	6	2.83	5	83.3%	0.21	7.4%

　　(三)前期手续办理进展。截至4月15日,全盟82个新建项目涉及需要办理的前期手续386项,已办结的手续232项,手续办结率60.1%,办结全部手续的项目41个,项目办结率50%。剩余41个项目涉及154项手续未办结。其中,用地预审4项、立项11项、初步设计3项、文物审批3项、环评18项、林地征占13项、草原征占12项、农用地转建设用地21项、节能审查4项、取水许可4项、用地规划22项、工程规划18项、开工许可21项。41个未办结全部前期手续的项目中,有12个项目为“拳头项目”,年度计划投资128亿元,在工作专班高频调度下,进展好于预期。

　　三、存在的主要问题

　　一是重大项目建设仍需加大力度。截至目前,194个重大项目完成投资49.5亿元,其中续建项目完成投资占比达到60%左右,大部分新建项目还无法形成有效投资。仍有41个新建重大项目未办结全部前期手续,涉及年度计划投资179亿元,占全部投资的54%,这些项目能否顺利开工直接影响全盟固定资产投资目标任务的完成。

　　二是工业经济存在不稳定因素。金风、大金、天能、东方电气等6家新能源装备制造企业受订单不足等因素影响,产量明显下降,增加值合计同比下降92.9%,下拉全盟规上工业增加值3.3个百分点。受近年来国内尿素产能扩大、价格竞争加剧等因素影响,尿素价格每吨同比下降600元,导致盟内化肥企业在产量增长26.4%的情况下,产值同比下降670万元。此外,受房地产需求减弱影响,水泥价格每吨下降85元,目前水泥企业虽未进入大规模生产期,但容易对后续产值造成影响。

　　三是消费促进力度仍然不足。随着各盟市及周边地区恢复增长和消费促进力度不断加大,汽车等消费外溢问题仍然突出。加之成品油统计口径调整后柴油同期基数仍未剔除,导致一季度全盟限额以上成品油零售额同比下降5%,下拉限上社零额2.6个百分点。

　　四是财政收支平衡难度加大。2023年我盟一次性集中清缴耕地占用税4.27亿元,抬高了上年基数,如今年没有新的一次性收入增长点,2024年完成一般公共预算增长3%的任务难度较大。此外,2024年,全盟需要通过自有资金偿还政府隐性债务本息15.2亿元左右,偿债压力较大。

　　四、下一步工作建议

　　一是持续推进重大项目建设。紧紧抓住二季度施工黄金期,推动项目开足马力建设,尽早形成入库、入统实物量。各旗县市要督促本级项目单位和本地区项目企业尽快确定第三方编制单位并开展组件编制工作,尤其是涉及行业领域初步设计、施工图设计及征地工作的项目要尽快完成,以免影响环评、林草、农用地转建设用地等手续启动时间。

　　二是持续推动项目谋划储备。围绕“政策落地工程”“十五五”规划编制,聚焦中央预算内、增发国债及超长期特别国债资金,超前谋划储备一批符合要求、规模适中的高质量投资项目。因地制宜谋划储备一批现代产业类项目,不断优化投资结构,努力将重大项目投资更多更快地转化为可长期持续的产值、税收和就业。

　　三是持续推动产业提档升级。以高质量建设国家级现代畜牧业试验区为统领,全面抓好60个重点试验项目建设;加快推进春耕各项准备工作,确保全年粮食产量稳定在135亿斤以上。持续深化全盟大宗工业品产销对接会签约成果,助力企业拓宽销售市场;进一步挖掘乌钢、烟厂、乌兰、伊利等企业的增长潜力,稳定我盟工业基本盘。紧抓大规模设备更新和消费品以旧换新政策机遇,加紧谋划重点领域设备更新、循环利用项目;深入开展兴安“暖春、盛夏”消费季促进活动,持续开展购车补贴,力争全年发放惠民消费券450万元;紧抓“五一”黄金周、5.19中国旅游日、阿尔山校友经济论坛等重要时间点,加快谋划青年市集、周末“艺”起来、兴安盟村运会等旅游活动,进一步做热旅游市场。

　　四是持续推动社会民生保障。深入开展城镇居民增收“四大行动”,全力抓好城镇低收入群体就业增收工作;持续推进基本养老保险精准扩面,努力提高全盟城乡居民基本养老保险待遇保障水平;加快盟旗两级托育中心项目、医养结合机构建设,扩容“一老一小”服务资源。

　　五要持续推动风险隐患化解。有效防范化解财政金融风险,加强价格监测预警,打击价格违法行为。全面加强安全生产工作,持续做好安全生产风险隐患排查整治,保障全盟社会大局持续和谐稳定。