兴安盟发展和改革委员会 对盟政协第十届第四次会议第0009号 提案的答复

  办理结果：（A）

  兴发改办函提字〔2025〕19号

  王建成委员：

  您提出的《关于支持兴安盟抽水蓄能电站建设的提案》收悉，现答复如下：

  一、对提案中“加强政策扶持”的答复

  为规范抽水蓄能电站开发建设管理，确保工程质量和安全，促进产业高质量发展，2025年1月，国家发展改革委 国家能源局印发了《关于印发<抽水蓄能电站开发建设管理暂行办法>的通知》(发改能源规〔2025〕93号)。顶层制度设计。该办法作为开发建设管理的顶层制度，覆盖全生命周期，明确各方职责，形成权责清晰的管理体系。总体发展原则。该办法提出抽水蓄能开发要坚持四大原则，即生态优先、需求导向、优化布局、有序建设，兼顾环境、规模、布局和建设节奏。发展目标与定位。中央提出到2030年装机超1.2亿千瓦，将其定位为支撑新能源发展的重要调节电源。同时，要求加快西南水电基地建设，有序开发电站。电价与收益保障。建立容量与电量定价结合的两部制电价机制，保障基本收益，激励电站优化盈利模式。资源管理与保护。省级能源主管部门要开展资源调查，建资源库，统筹多种站点资源，加强保护并衔接生态规划。

  二、对提案中“加大资金投入”的答复

  目前国家暂无对抽水蓄能电站规划建设有明确的资金支持政策。

  三、对提案中“优化项目规划”的答复

  我盟被誉为东北地区的“水龙头”，流域面积50平方公里以上的河流315条，天然湖泊35个，水库22座，总库容38亿立方米，水资源总量居自治区第二位。

  规划建设抽水蓄能电站项目，是兴安盟构建以新能源为主体的新型电力系统的迫切要求，是保障电力系统安全稳定运行的重要支撑。2021年9月9日，国家能源局发布了《抽水蓄能中长期发展规划(2021-2035年)》，内蒙古科尔沁右翼前旗索伦抽水蓄能电站项目纳入规划储备项目，总装机容量120万千瓦。

  2024年，根据国家、自治区关于抽水蓄能电站项目建设要求，结合水资源情况，我盟谋划了索伦（120万千瓦）、乌兰毛都（180万千瓦）、巴彦塔拉（120万千瓦）三个抽水蓄能电站项目。以上项目均已编制完成项目初步分析报告，取得了自治区自然资源厅、生态环境厅、水利厅、林草局、国网内蒙古东部电力有限公司出具的支持性意见。

  2025年1月13日，自治区能源局印发了《2024—2027年服务电力系统抽水蓄能项目布局优化调整方案通知》，内蒙古科尔沁右翼前旗索伦抽水蓄能电站项目已列入2025年核准计划。该项目计划总投资约88亿元，建设装机容量120万千瓦，安装4台30万千瓦可逆式机组，初选上水库、下水库正常蓄水位分别为855米、614米，初拟额定水头216米。该项目是我盟“十五五”规划重点推进项目，目前正在开展土地预审、环评、水资源论证、移民等前期手续办理，计划年内完成核准，明年开工建设。项目建成后，预计每年可促进超百亿千瓦时新能源电量消纳，将有效承担蒙东电网电力系统的调峰、填谷、储能、调频、调相和紧急事故备用等重要任务。下一步我盟将乌兰毛都、巴彦塔拉抽水蓄能电站项目作为储备项目，视情况做后续争取。

  四、对提案中“推动技术创新”的答复

  国家鼓励企业、高校和科研机构之间开展产学研合作，建立产学研合作基地。通过合作，实现资源共享、优势互补，促进科研成果的转化和应用。

  五、对提案中“强化生态保护”的答复

（一）建设期方面。一是污染防治。需关注抽水蓄能电站项目建设造成的水环境、大气环境、声环境和固体废物污染问题。二是植被与生物多样性保护。抽水蓄能电站项目作业可能造成植被破坏从而加剧水土流失，同时破坏生物多样性。应采取相应措施降低这种风险。

（二）运营期方面。建立长期的生态监测机制，对抽水蓄能电站项目运营过程中对周边生态环境的影响进行持续监测，根据监测结果及时调整运营策略，采取必要的生态保护和修复措施，确保对周围环境的危害控制在可接受范围内。

下一步，盟发改委（能源局）将结合国家抽水蓄能中长期发展规划，按照“开工一批、谋划一批”的思路，加快推动索伦抽水蓄能电站项目前期工作，尽早完成核准并开工建设，谋划乌兰毛都、巴彦塔拉抽水蓄能电站项目前期论证。

  最后，感谢您对兴安盟经济社会发展的关注！

  2025年6月26日

  单位负责人签章：

  承办人姓名：王明

  承办人电话：0482-8269723